3月5日，十四屆人大三次會(huì)議開幕，國務(wù)院總理李強(qiáng)在2025年政府工作任務(wù)中提到，要大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機(jī)和電腦、智能機(jī)器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。值得注意的是，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)達(dá)到世界的超強(qiáng)規(guī)模，新能源汽車、動(dòng)力電池及材料、裝備等中上游領(lǐng)域也形成了一批龍頭企業(yè)。政府工作報(bào)告顯示，2024年，新能源汽車年產(chǎn)量突破1300萬輛。

政府工作報(bào)告還提出，要求推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。同時(shí)加快新型儲(chǔ)能等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。這都將為鋰電產(chǎn)業(yè)鏈帶來持續(xù)向上的刺激活力。

2025年兩會(huì)期間，來自鋰電池、電動(dòng)汽車、低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人大代表也帶來了多份提案，涉及了新型儲(chǔ)能、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、換電模式、電池回收、低空經(jīng)濟(jì)等不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化建言。

鋰電產(chǎn)業(yè)鏈

曾毓群：完善新型儲(chǔ)能市場參與機(jī)制

全國政協(xié)委員、寧德時(shí)代董事長曾毓群建議，完善新型儲(chǔ)能市場參與機(jī)制，包括拉大峰谷價(jià)差、豐富輔助服務(wù)交易品種、完善容量補(bǔ)償機(jī)制；建立新型儲(chǔ)能定期安全檢查制度。

為實(shí)現(xiàn)政策落地，曾毓群建議進(jìn)一步完善儲(chǔ)能的市場參與和保障機(jī)制，提升新型儲(chǔ)能的市場化運(yùn)用水平，加快推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。具體建議有：

完善電價(jià)機(jī)制，應(yīng)著力于拉大峰谷價(jià)差，為儲(chǔ)能等靈活性調(diào)節(jié)資源創(chuàng)造合理的盈利空間?；诂F(xiàn)行的電價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大電能量市場交易電價(jià)的浮動(dòng)范圍，讓電價(jià)有效反映時(shí)點(diǎn)電能量供求關(guān)系。

完善成本疏導(dǎo)機(jī)制，可以考慮豐富適合新型儲(chǔ)能的輔助服務(wù)交易品種，并推動(dòng)輔助服務(wù)費(fèi)用向電力用戶側(cè)分?jǐn)?，讓?chǔ)能成本得以合理疏導(dǎo)。通過增加爬坡、系統(tǒng)慣量等符合新型儲(chǔ)能技術(shù)特點(diǎn)的服務(wù)品種，可以為電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供所需的調(diào)節(jié)能力。同時(shí)，電力輔助服務(wù)作為一種公共產(chǎn)品，應(yīng)遵循“誰受益、誰承擔(dān)”的原則，推動(dòng)所有受益主體共同分?jǐn)偂?/p>

完善容量補(bǔ)償機(jī)制，應(yīng)加快出臺(tái)新型儲(chǔ)能容量電價(jià)核定規(guī)范和實(shí)施細(xì)則。短期內(nèi)參照抽水蓄能和煤電，完善新型儲(chǔ)能的容量電價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“同工同酬”，破除靈活性資源之間的不公平競爭；長期則適時(shí)向容量市場過渡，通過市場定價(jià)機(jī)制有效反映充裕性稀缺程度。

劉靜瑜：保護(hù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)

劉靜瑜聚焦整治“內(nèi)卷式”競爭，提出——關(guān)于警惕專利“武器化”破壞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，加劇行業(yè)“內(nèi)卷”的建議。

隨著產(chǎn)業(yè)“內(nèi)卷”式競爭的加劇，“專利武器化”現(xiàn)象日益凸顯?！皩＠淦骰眹?yán)重異化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，背離了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的宗旨，極大的增加了市場法律風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)運(yùn)營成本，加劇產(chǎn)業(yè)惡性競爭，更破壞創(chuàng)新生態(tài)，亟需通過完善審查標(biāo)準(zhǔn)、遏制非正常申請(qǐng)、優(yōu)化專利布局監(jiān)管等措施重塑制度本源。

劉靜瑜建議：1、推動(dòng)行業(yè)自律與協(xié)作；2、加強(qiáng)對(duì)“武器專利”惡意訴訟的規(guī)制；3、審查專利“武器化”的申請(qǐng)行為。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是雙碳目標(biāo)提出五周年，更是能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控的關(guān)鍵年，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型意義重大。今年政府工作報(bào)告中提出“第二批試點(diǎn)，建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

劉靜瑜指出，零碳園區(qū)建設(shè)對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)區(qū)域競爭力、統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)具有重要意義。但目前零碳園區(qū)建設(shè)還存在相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)等方面的問題。

劉靜瑜建議：1、制定零碳園區(qū)建設(shè)總體工作方案和細(xì)則2、建立并逐步健全零碳園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系3、進(jìn)一步加大零碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化投入4、加大財(cái)政及金融政策支持5、采用“分類定標(biāo)-分批實(shí)施-重點(diǎn)突破”的差異化改造策略，對(duì)既有園區(qū)實(shí)行分類分批改造6、探索“綠電直供+碳資產(chǎn)運(yùn)營”模式，完善電力輔助服務(wù)市場等。

姚金?。航鉀Q新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新問題

全國人大代表、“姚金健創(chuàng)新工作室”帶頭人，國軒高科試制工程分院試制機(jī)加部總監(jiān)姚金健提交了《關(guān)于支持和鼓勵(lì)全國范圍推廣應(yīng)用移動(dòng)補(bǔ)電車的建議》、《關(guān)于打通鋰電池物流運(yùn)輸堵點(diǎn)維護(hù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的建議》、《關(guān)于夯實(shí)高水平自立自強(qiáng)根基，鞏固中國鋰電池產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)先優(yōu)勢的建議》等五份建議。

其中，針對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施存在的車樁比不協(xié)調(diào)、充電樁安裝難、充電潮汐現(xiàn)象等問題，姚金健建議：加大對(duì)移動(dòng)補(bǔ)電領(lǐng)域科技領(lǐng)軍企業(yè)的扶持力度；加大財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠力度；完善關(guān)于移動(dòng)補(bǔ)電車的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和政策配套；強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同；優(yōu)化市場環(huán)境和消費(fèi)激勵(lì)；拓展國際競爭力和標(biāo)準(zhǔn)輸出。

圍繞我國鋰電池物流運(yùn)輸領(lǐng)域面臨的諸多挑戰(zhàn)，姚金健提出了將鋰電池從第9類危險(xiǎn)品目錄中摘除；加快推進(jìn)鋰電池鐵路運(yùn)輸改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣；提升鋰電池公路運(yùn)輸效率；強(qiáng)化安全管理；推動(dòng)國際合作與交流等建議。

針對(duì)鋰電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨的技術(shù)瓶頸、供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)、人才困境三大核心挑戰(zhàn)，姚金健則提出了實(shí)施下一代電池技術(shù)攻堅(jiān)工程；構(gòu)建自主可控供應(yīng)鏈體系；強(qiáng)化基礎(chǔ)科學(xué)與工程技術(shù)研究人才培養(yǎng)等具體建議。

張?zhí)烊危捍蛟靹?dòng)力電池全生命周期安全閉環(huán)

全國人大代表、天能控股集團(tuán)黨委書記、董事長張?zhí)烊谓ㄗh，推動(dòng)電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造動(dòng)力電池全生命周期安全閉環(huán)。

張?zhí)烊谓ㄗh，構(gòu)建動(dòng)力電池全生命周期的生態(tài)體系，強(qiáng)化溯源體系數(shù)字化建設(shè)。動(dòng)力電池需建立電池生產(chǎn)商、整車企業(yè)、回收企業(yè)的綜合利用生態(tài)體系，形成聯(lián)動(dòng)；探索適合的商業(yè)模式，整合行業(yè)資源，構(gòu)建覆蓋面廣、可持續(xù)的回收和綜合利用網(wǎng)絡(luò)；完善信息溯源平臺(tái)，構(gòu)建從電池生產(chǎn)、使用、綜合利用、報(bào)廢回收等全生命周期的信息溯源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電池管理系統(tǒng)（BMS）的運(yùn)行數(shù)據(jù)與電芯數(shù)據(jù)全部后臺(tái)傳輸，信息系統(tǒng)可以對(duì)電池單體數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)溯源進(jìn)行查詢，并實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)電池殘值評(píng)估支撐，同時(shí)實(shí)現(xiàn)電池最終的正規(guī)流向。

張?zhí)烊翁岬?，?dòng)力電池的材料具有巨大的減排潛力，動(dòng)力電池的回收是減少與電池生產(chǎn)相關(guān)環(huán)境影響的有效方法，會(huì)降低較大比例的材料生產(chǎn)能源要求，降低和緩解對(duì)礦產(chǎn)資源過度開采和進(jìn)口的依賴，對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到促進(jìn)作用，同樣能大幅削減動(dòng)力電池全生命周期的碳排放總量。搭建動(dòng)力電池碳排放數(shù)據(jù)管理體系，包括核算標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)、核查保障等板塊，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈共同減排。

此外，張?zhí)烊芜€建議國家研究制定《低空空域管理法》，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，加強(qiáng)低空飛行安全管理。總結(jié)試點(diǎn)省份成功經(jīng)驗(yàn)，完善配套制度規(guī)范，在飛行審批、空域使用規(guī)劃等方面制定詳細(xì)操作指南和標(biāo)準(zhǔn)流程，形成全國統(tǒng)一的低空經(jīng)濟(jì)管理制度體系。

同步構(gòu)建低空空域管理體系，加大對(duì)低空新基建的投入，建設(shè)先進(jìn)的空管系統(tǒng)、通信導(dǎo)航設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，提升低空飛行的安全性和便捷性。

陳雪華：金融支持為“走出去”保駕護(hù)航

全國人大代表，華友鈷業(yè)董事長陳雪華指出，當(dāng)前，新能源鋰電行業(yè)的龍頭企業(yè)正在加快高質(zhì)量“走出去”的步伐，但傳統(tǒng)的金融服務(wù)已不能滿足企業(yè)多元化的金融需求。

他呼吁中國金融機(jī)構(gòu)在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步重視對(duì)“走出去”企業(yè)的金融支持，加強(qiáng)跨境金融服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新跨境金融產(chǎn)品與服務(wù)，為企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。

他建議，國內(nèi)險(xiǎn)企加大對(duì)“走出去”中資企業(yè)的承保支持，特別是國央企龍頭險(xiǎn)企帶頭提高承保份額，提供穩(wěn)定的承保能力，逐步實(shí)現(xiàn)中資項(xiàng)目更多由中資保險(xiǎn)公司主導(dǎo)。

同時(shí)，開發(fā)適應(yīng)不同類型“走出去”企業(yè)需求的融資產(chǎn)品，如出口信貸、全球授信業(yè)務(wù)、并購貸款、銀團(tuán)貸款等，利用跨境人民幣貸款、境外發(fā)債、跨境資金池等工具，幫助企業(yè)優(yōu)化資金配置，支持具有國際競爭力的中國企業(yè)構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈。

針對(duì)能源金屬供應(yīng)鏈安全，陳雪華指出，LME在全球金屬交易領(lǐng)域堪稱翹楚，其交易價(jià)格和庫存波動(dòng)，牽動(dòng)著全球銅、鋁、鎳、鋅、鉛、錫等有色金屬的生產(chǎn)與銷售脈絡(luò)。

他建議，國家相關(guān)部門與企業(yè)攜手并進(jìn)，加快促進(jìn)倫敦金屬交易所（LME）在上海，寧波等地設(shè)立交割倉庫，以此筑牢我國金屬供應(yīng)鏈之安全防線，國際市場的價(jià)格話語權(quán)，切實(shí)提升保供穩(wěn)價(jià)水平。

李良彬：健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系

全國人大代表、贛鋒鋰業(yè)董事長李良彬建議，健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施成效評(píng)估作為優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的重要依據(jù)。

李良彬提到，各地在推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方面開展了有益探索與嘗試，但目前生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度在落地實(shí)施方面仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在配套立法不夠健全。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度設(shè)計(jì)多以宏觀引導(dǎo)要求為主，大多為效力層級(jí)較低的規(guī)范性文件，缺少國家層面專門性的立法，地方立法的強(qiáng)制力較低?，F(xiàn)有的構(gòu)成生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系的法律文件，適用范圍有限。

此外，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，還未出臺(tái)技術(shù)指南、總綱、標(biāo)準(zhǔn)，圍繞生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的應(yīng)用、監(jiān)管和考核等配套制度仍相對(duì)不足，管控單元?jiǎng)澏ā?zhǔn)入清單編制和信息平臺(tái)建設(shè)等技術(shù)規(guī)范要求還不明確。

新能源汽車

李書福：加大電動(dòng)汽車換電體系建設(shè)

全國人大代表、吉利控股集團(tuán)董事長李書福聚焦雙碳目標(biāo)和綠色發(fā)展，提出建議加大電動(dòng)汽車換電體系建設(shè)，以及推廣應(yīng)用甲醇汽車、助力交通領(lǐng)域碳中和。

針對(duì)補(bǔ)能模式，李書福認(rèn)為，車電分離的換電模式，與傳統(tǒng)的充電樁補(bǔ)電模式相比，具備高效補(bǔ)能和降成本兩大優(yōu)勢。然而，換電模式在車電分離的整個(gè)生命周期環(huán)節(jié)和生態(tài)建設(shè)中，尚有一些配套政策措施亟待突破。

為此，李書福建議：

第一、加快明確換電站建設(shè)、高低壓箱變、土地及建設(shè)審批的相關(guān)規(guī)定，將其納入國家市場管理規(guī)范體系內(nèi)。

第二、進(jìn)一步完善換電車型相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)換電車型公告法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化，建立換電車型專屬的公告認(rèn)證體系，形成車電分離下的車與電池的分開認(rèn)證。同時(shí)，進(jìn)一步完善國家關(guān)于新能源車的溯源系統(tǒng)，針對(duì)車電分離模式做適應(yīng)性（如車電分離保險(xiǎn)）的優(yōu)化。

第三、加速推動(dòng)換電模式標(biāo)準(zhǔn)化、通用化。

陳虹：自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

全國人大代表、上汽集團(tuán)黨委書記、董事長陳虹指出，汽車業(yè)助力落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，不僅要繼續(xù)擴(kuò)大新能源產(chǎn)品的普及，還要在生產(chǎn)端和使用端共同發(fā)力，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展。

一方面，建立健全支持汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的政策措施，希望盡快出臺(tái)汽車產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)汽車產(chǎn)品全生命周期碳排放標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，并通過持續(xù)豐富政策工具箱，與新能源車補(bǔ)貼政策、積分政策等有效銜接，進(jìn)一步降低制造、流通、使用等環(huán)節(jié)的成本。

另一方面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈布局與低碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，對(duì)鋰、鈷等上游資源進(jìn)行有效整合與掌控，保證產(chǎn)業(yè)鏈安全；推動(dòng)“官產(chǎn)學(xué)研”各方形成合力，通過技術(shù)孵化、項(xiàng)目示范等方式，加快清潔能源、綠色制造等技術(shù)落地，以及原材料的循環(huán)利用。

同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)新能源車使用端的支持力度，如，持續(xù)完善充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，提供充電電費(fèi)優(yōu)惠等，進(jìn)一步形成鼓勵(lì)低碳產(chǎn)品消費(fèi)的氛圍。

馮興亞：換電模式與電池回收雙軌并行

全國人大代表、廣汽集團(tuán)董事長馮興亞指出，當(dāng)前換電模式面臨“建設(shè)成本高、規(guī)劃不統(tǒng)一”的瓶頸，呼吁加大政策支持力度，統(tǒng)籌換電站布局并統(tǒng)一電池標(biāo)準(zhǔn)，以降低用戶補(bǔ)能成本，加速普及換電車型。

同時(shí)，針對(duì)動(dòng)力電池回收難題，他建議出臺(tái)專項(xiàng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善回收利用體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈綠色循環(huán)。

馮興亞還將視野投向更廣闊的科技領(lǐng)域，主張電動(dòng)汽車與載人電動(dòng)垂直起降航空器（eVTOL）產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，通過共享電車技術(shù)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，打造低空經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。

他還提出推動(dòng)人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化，建議加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)與示范應(yīng)用，搶占全球智能裝備制高點(diǎn)。

雷軍：發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)

全國人大代表、小米集團(tuán)董事長雷軍提出，加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛量產(chǎn)、發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)和優(yōu)化新能源汽車號(hào)牌設(shè)計(jì)等建議。

雷軍指出，目前充電樁、車載硬件、輔助智能終端等方面仍存在較大的發(fā)展空間，如充電樁建設(shè)需持續(xù)優(yōu)化布局，汽車生態(tài)設(shè)備接口不統(tǒng)一，汽車生態(tài)配套產(chǎn)品較為匱乏、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等。

對(duì)此，雷軍建議，一是推動(dòng)充電設(shè)施互聯(lián)互通，有關(guān)部門出臺(tái)政策建立統(tǒng)一平臺(tái)，推動(dòng)車企和樁企之間的數(shù)據(jù)共享與互聯(lián)互通，充電樁信息全國統(tǒng)一可查，避免閑置或低效使用；制定統(tǒng)一的超充設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、通信協(xié)議，優(yōu)先推進(jìn)新投建、核心商圈以及高速公路等稀缺資源地段的大功率快充樁互聯(lián)互通。

二是開展車載硬件技術(shù)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有關(guān)部門組織行業(yè)共同制定汽車車載硬件和終端設(shè)備的接口標(biāo)準(zhǔn)、軟件通信協(xié)議規(guī)范，提升生態(tài)開發(fā)者開發(fā)和創(chuàng)新的積極性，增強(qiáng)同類型產(chǎn)品在不同品牌和車型的適配度。

三是鼓勵(lì)車企開放智能生態(tài)，建議國家引導(dǎo)汽車行業(yè)借鑒智能家居模式，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)外共同制定車聯(lián)網(wǎng)的有關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)多場景智能終端產(chǎn)品互聯(lián)互通。

此外，雷軍還建議優(yōu)化新能源汽車號(hào)牌設(shè)計(jì)，做好試點(diǎn)探索。

尹同躍：加速推進(jìn)新能源汽車納入碳交易管理

全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍表示，汽車行業(yè)推動(dòng)新能源汽車替代燃油車將有效改善汽車使用環(huán)節(jié)碳排放。相比傳統(tǒng)燃油乘用車，現(xiàn)有新能源乘用車每年在使用階段減少碳排放1500萬噸左右。

目前，汽車行業(yè)因制造環(huán)節(jié)碳排放較少，未納入碳排放管理重點(diǎn)行業(yè)，但是如果能考慮新能源汽車在使用階段對(duì)碳排放量減少的有效性，應(yīng)該利用碳交易手段積極鼓勵(lì)行業(yè)車廠轉(zhuǎn)型新能源車生產(chǎn)。

在此背景下，尹同躍建議：

一、工信部等部委重點(diǎn)研究新能源汽車在使用階段減少碳排放的效果，將它作為鼓勵(lì)傳統(tǒng)車廠轉(zhuǎn)型新能源汽車生產(chǎn)的抓手，從而進(jìn)一步擴(kuò)大新能源汽車市場規(guī)模。

二、擴(kuò)大碳交易行業(yè)范圍，將汽車行業(yè)包括在內(nèi)，讓汽車企業(yè)參與CCER進(jìn)入碳市場進(jìn)行交易。

三、鼓勵(lì)跨行業(yè)企業(yè)通過碳市場交易推進(jìn)國家“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，汽車行業(yè)將受惠跨行業(yè)碳交易得到轉(zhuǎn)型新能源汽車生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

張興海：支持川渝地區(qū)新能源汽車一體化發(fā)展

經(jīng)過多年發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)已成為成渝兩地重要的支柱型產(chǎn)業(yè)，且互補(bǔ)性非常強(qiáng)。尤其近年來，在“雙碳目標(biāo)”指引下，兩地新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

為此，全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、重慶市工商聯(lián)主席、賽力斯集團(tuán)董事長(創(chuàng)始人)張興海建議，從川渝新能源汽車發(fā)展一盤棋的角度出發(fā)，推動(dòng)川渝新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈（尤其是能源）一體化、核心技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用一體化、應(yīng)用場景一體化，通過整合資源稟賦，唱好“雙城記”，共同打造川渝萬億級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)川渝新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

低空經(jīng)濟(jì)

何小鵬：建立eVTOL駕駛員資質(zhì)認(rèn)證管理體系

有人駕駛eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）作為未來城市空中交通（UAM）的重要組成部分，正面臨日益迫切的駕駛員資質(zhì)管理需求。全球多個(gè)國家已開始進(jìn)行相關(guān)立法和標(biāo)準(zhǔn)研究，但中國在這一領(lǐng)域仍處于起步階段。

由于eVTOL航空器在設(shè)計(jì)和技術(shù)上的獨(dú)特性，與傳統(tǒng)航空器存在顯著差異，現(xiàn)有的駕駛員資質(zhì)認(rèn)證體系無法滿足其要求，亟需建立一套針對(duì)eVTOL航空器特殊設(shè)計(jì)和運(yùn)行特征的駕駛員培訓(xùn)體系。

全國人大代表、小鵬汽車董事長、CEO何小鵬建議，建立eVTOL航空器駕駛員分類分級(jí)認(rèn)證體系，制定和完善相關(guān)的駕駛員資質(zhì)和培訓(xùn)管理要求；制定傳統(tǒng)航空器飛行員轉(zhuǎn)成新型eVTOL航空器的培訓(xùn)要求；完善eVTOL模擬機(jī)和訓(xùn)練器的鑒定標(biāo)準(zhǔn)等。

朱鼎健：打造深港先行試點(diǎn)低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)

全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健建議，對(duì)粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃，選擇深圳、香港先行先試成為低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，對(duì)政策法規(guī)和統(tǒng)一規(guī)則等進(jìn)行協(xié)調(diào)對(duì)接，聯(lián)手打造低空經(jīng)濟(jì)文旅品牌，逐步推動(dòng)大灣區(qū)其他城市參加，實(shí)現(xiàn)從“天空之城”到“天空之灣”的轉(zhuǎn)變。

在低空經(jīng)濟(jì)先行先試尤其是在應(yīng)用場景方面，深港兩地的物流配送、應(yīng)急救援、旅游觀光等領(lǐng)域需求交集，因此可以做一個(gè)先行先試的試驗(yàn)場。建議總體規(guī)劃明確深港低空經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)，特別是在產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)、科技研發(fā)合作等方面進(jìn)行規(guī)劃和政策引導(dǎo)，加速低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化國際化。

朱鼎健建議，兩地政府部門牽頭，聯(lián)合成立低空經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)制定與協(xié)調(diào)工作小組，組織交通、民航、科技、法律等多領(lǐng)域?qū)＜覅⒓?，針?duì)法規(guī)差異、審批流程分歧等問題進(jìn)行研討，制定統(tǒng)一切實(shí)可行的規(guī)則。選取部分低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，如跨境低空物流、低空旅游等，作為政策法規(guī)協(xié)同試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣至整個(gè)大灣區(qū)。

陳騰飛：推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

廣州市人大代表、億航智能總設(shè)計(jì)師陳騰飛表示，今年載人無人駕駛航空器將開啟商業(yè)化運(yùn)營，也有越來越多的低空航空器進(jìn)入適航審定和試點(diǎn)應(yīng)用階段。

他建議，加快廣州市適航審定和飛行試驗(yàn)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以及示范應(yīng)用場景的打造，讓低空經(jīng)濟(jì)“飛起來”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，使其成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推力。

具體包括：加快推進(jìn)低空飛行綜合試驗(yàn)基地的建設(shè)，并積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和人才，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用驗(yàn)證工作能夠在航空器適航審定、試驗(yàn)試飛及場景探索等領(lǐng)域保持行業(yè)領(lǐng)先地位。

同時(shí)加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和低空飛行器應(yīng)用場景拓展。例如，支持企業(yè)參與低空基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；加快已經(jīng)相對(duì)成熟的低空航空器產(chǎn)品的應(yīng)用場景拓展等。